三中全会司法改革或仿美，彻底解决“上访”顽疾

据港媒今日报道，三中全会很可能通过一项重要的司法决议，专为缓解当前的“上访”、“民告官”等现象！

据悉，三中全会将审议包括財稅、司法、土地等各方面政策的“全面深化改革”，其中，司法改革被视為一大亮点，但具体的改革方案一直引人揣测。据香港《明报》报道，有消息称，為防地方保护主义作祟，中央有意仿照美国联邦巡迴上诉法院的模式，在各地设立类似巡迴法庭的派出机构，专审死刑覆核、“民告官”的行政诉讼案等官司。

防地方干预司法审判

据接近法院系统的消息透露，面对内地民众对各级地方法院审判不公的不满情绪，今次的司法改革重点，将放在防止地方政府干预司法审判，以及减少民众涉法进京上访。在中央政法委书记孟建柱的主导下，除了将各级法院的人事权和财政权由地方政府上收到上一级法院外，法院系统还考虑参考美国联邦巡回上诉法院的模式，设立最高人民法院的巡回法庭，改变目前按照行政区划设置法院、司法与行政辖区完全重合的方式，建立摆脱地方行政干预和制约的、更为科学的法院设置体制。

仿美联邦巡迴上诉法院

消息称，中共建政之初，在省级之上，就设有东北、华北、西北、华东、中南、华南、西南七个大区，后来均撤销，未来不排除由最高人民法院设立7个巡回法庭，管辖死刑覆核案件、跨区域重大民商事案件和其他重大、疑难、复杂的案件，特别是“民告官”的行政诉讼以及各种申诉案件。

不涉体制大变动可行性高

据法院系统人士称，上述做法可以在现行法律的框架内运作，既不涉及法院体制改革的重大问题，也不需要对现行的法院人、财、物等方面的管理体制作重大改变，因此具有较强的可操作性。

北京分析称，最高人民法院在百姓心中享有一定的声望和权威。中国自古以来就有进京告御状的传统，如今交通发达，进京告状十分容易。虽然最高人民法院设有来访接待站，接收上访者申诉，但大量的上访人数还是带来诸多问题。在地方设立巡回法庭，受理和裁决各种申诉案件，可大幅减少进京上访人数，人民寻求司法救济的成本也大大降低。具体方案如何，不日即可揭盅。